浙江嵊州，越剧的发源地，以其独特文化魅力，被誉为中外闻名的越剧之乡。1996年，该市被文化部命名为全国文化先进县市。目前，嵊州拥有民营剧团百余家，其中常年性剧团超过30个，每年演出时间长达8个月以上，总演出次数超过450场。全市从艺人员多达3000人，他们不仅精通传统剧本，还能灵活应变，在路头展现才华，主要在江、浙、沪三省一市的农村和集镇巡演。

据统计，2001年累计完成15850场表演，全额收入达到1300多万元。这一切得益于民营剧团自主经营的精神。在运作中，他们依靠“自愿组建、自主经营、自备服装、自带舞台、自办伙食、自定分配”的模式组织活动。他们通过广泛的地域和大量的表演来实现收入增长。

为了培育并推动民营剧团发展，嵊州政府采取了一系列措施。一是以建设越乡文化名市为目标，加强产业环境建设，将越剧作为经济发展桥梁与纽带，对民间职业剧团进行整体推广，并设立了区社管理组，为其提供政策引导和业务辅导。

二是在市场导向下开展全方位服务，为民间职业剧团开拓市场提供支持，同时鼓励她们搏击市场。嵊州还举办了中国领带节和中国民间越劇節等重要活动，与各大企业及相关负责人建立了联系，为他们提供商机；成立了专门负责农村地区演出的城市公司，以及培养专业经纪人队伍，为他们牵线搭桥；利用节庆活动融入越劇元素，让它们成为旅游景点的一部分；并注重感情服务，使其感受到正确引导，以增强其政策观念和市场意识。

三是通过《营业性演出管理条例》实施规范管理，从事业发展到产业化建设，一步一步确保每一次表演都符合规定。此外，还建立了行业协会加强行业教育，加强监管，同时健全联络员制度，让所有相关人员紧密配合工作。

四是通过多种形式进行培训，不断提升艺术水平，如开设短期速成班吸纳新血，以及定向培训班提高技术水平，并鼓励乡镇文化站开设小科班培养基础人才。

五是在产业发展理念指导下提档升级，不断增加投入硬件设施以及软件素质，如吸收离岗专业人员加强阵容，也不断创新编排内容以迎合观众需求，但同时保证公平竞争环境，即国有与民营相互尊重权益，无论是参加社会保障还是评职称，都享有同等待遇。此外，还在税收方面给予优惠政策支持，使得除正常费用外其他规费均免收，有利于促进整个娱乐业链条形成闭环效应。

六最后，在宣传上也做出了努力，将各种成功案例报道在媒体上，并举办各种擂台赛活动，不断提升自身声誉和地位，让更多的人认识到这个行业的潜力。而随着新的《营业性演出管理条例实施细则》的落实，将进一步打破国有与非国有的界限，让每一个参与者都必须凭借自己的真才实学说话，这将是一个真正考验时刻，也将见证更大的变化与突破所发生。