浙江嵊州，越剧的发源地，以其独特的文化魅力和艺术传承，被誉为中外闻名的越剧之乡。1996年，该市被文化部命名为全国文化先进县市。民营剧团在这里如星辰般璀璨，达到百余个之数，每年有超过30个常年性剧团，为观众带来上千场精彩演出。全市从艺人员达3000人，他们不仅能够精通传统戏曲，更擅长于路头戏表演，主要服务于江、浙、沪三省一市农村及集镇地区。

民营剧团的运作方式各异，但大多依靠自愿组队、自主经营和自备资源等方式进行。在这种模式下，他们通过广泛的演出地域和大量的演出场次实现收入增长。其中，一些常年性剧团甚至能在一个台基上连续上演百场不同剧目，其平均年度演出次数高达450场，有的一家达到580场。

嵊州市政府致力于培育和推动民营剧团发展，不懈努力已形成了一个繁荣且活跃的市场。为了这一目标，它采取了一系列措施：

首先，以建设越乡文化名市为目标，营造产业发展环境。这不仅是对嵊州经济发展的一种支持，也是对越劇傳統與特色的一種保護与弘扬。

其次，以市场为导向，开展全方位服务。这包括通过节会优势吸引业内人士，与其他城市建立业务关系，加强内部服务网络，以及注重培养专业经纪人队伍。

再者，以《条例》为抓手，实施规范管理。这涉及到全面执行相关证照制度，加强行业协会建设，并健全联络员管理制度以确保行业秩序。

此外，还以多形式开展培训，加强演出人员队伍建设，这包括短期速成班、新生力量输送计划以及小科班教育项目，为新一代人才提供学习机会并促进企业更新换代。

最后，将产业发展理念融入提档升级中，不仅提升硬件条件，还鼓励创新编排符合时代精神，同时保障民营剧团合法权益，如参加社会养老保险等，并逐步形成产业链效应。此外，对他们给予税收倾斜政策，让他们享受国家扶持政策，从而更好地适应市场需求。

宣传工作也占据重要位置，在媒体开设专题栏目编印宣传画册录制VCD展板等形式进行形象展示，并定期举办擂台赛活动提高声誉。此后记指出了民营与国办之间差异，以及即将到来的《营业性演出管理条例实施细则》的影响，使得所有机构都将以市场说话，最终展现真实水平。