浙江嵊州，越剧的发源地，以其独特的文化魅力和艺术传承，被誉为中外闻名的越剧之乡。1996年，它荣获了全国文化先进县市称号。现在，该市拥有一百多个民营剧团，这些剧团每年演出时间超过8个月，共计450场左右。这其中，常年性演出的剧团就有三十多个，全市从艺人员达3000人，他们不仅能够精通传统戏曲，更擅长于路头戏表演，其主要流动演出区域涵盖江、浙、沪三省一市的农村和集镇。在2001年的累计表演次数达到15850场，并实现总收入1300万元。此外，民营剧团在运作上通过“自愿组建、自主经营、自备服装、自带舞台、自办伙食、自定分配”的方式组织演出，他们的收入来源于广泛地域和大量场次。

嵊州市在培育并推动民营剧团发展方面展现出了不懈努力，最终形成了一个活跃且繁荣的市场。为了这一目标，该市采取了一系列措施：

首先，以建设越乡文化名城为目标，为产业发展创造良好的环境。越剧是嵊州深厚文化底蕴的一部分，是经济发展不可或缺的桥梁与纽带，也是无形资产和财富的一部分。这座城市确立了“以事业来发展，以产业来开发”这样的观念，将民间戏曲整体推向市场，对职业化的小型戏曲社群进行培育与管理，从80年代初开始，就设立了专门管理小型戏曲社群的地方机构，为他们提供政策引导及业务指导。此后，在提出的建设越乡文化体育特色城市战略以及实施建设越乡文化名城战略时，该市明确将培养民营剧团作为标志之一，并列入具体规划，同时要求对待国办及民营两类话劇團同等重视。

其次，以市场为导向全面开展全方位服务。该市针对职业化小型戏曲社群所提供的大量服务主要围绕开拓农村地区及集镇地区的市场活动进行，并通过利益驱动鼓励她们竞争市场份额。一方面通过举办如中国领带节等大型节庆活动邀请各地经理人参与洽谈会，加强与其他公司之间关系；另一方面建立专业性的城市级演出公司，拓宽农村地区网络，为这些社会力量提供必要信息支持；第三项措施包括注重训练成为经纪人的专业人才队伍，以及由地方行政部门负责中的介助工作；第四项则是在内部制作，让人们享受各种形式合适的人文关怀；最后，还要根据当下的需要，不断调整策略以增强他们对于政策理解能力。

再者，以《条例》为基础实施规范管理机制。首先，在贯彻执行《营业性演出管理条例》的框架下全面实行证照制度保证质量标准；其次发布通知提出了加强监管逐步规范促进发展相关规定；接着建立地方性的行业协会吸引经纪人骨干成员热心人士参加并开展业务交流教育加强行业自律促进有序运行；第四点则是完善联络员制度，将所有有关人员联系到每个非国家资助但具有较高艺术水平的小规模私家话劇團，把管理与服务紧密结合起来。

此外还需以多种形式开展培训，加强从业人员队伍建设。当地利用已经存在的话剧学校作为基地，每年举办一次短期速成班输送新血液给社会实践中不足的人才需求，而局部也成立免费短期研修班让得分向非官方话劇團转移选秀者接受学习提高个人素质或技能。此外鼓励各地镇里社区中心设置小科班，一方面培养业余角色人物，一旁结合学校课程教育在校园内开设兴趣班组建小规模话劇社团帮助未来的模特儿打好基础已有800多人进入了非官方话劇團工作行列。

更进一步的是，由于产业增长理念影响，小规模私家话劇團被鼓励超前投入增加硬件设施同时提升软件层面的内容质量，如吸收离职（身份转换）专业艺术家的加入，使得脚本内容更加贴近时代生活习惯。而随着新的《营业性演出管理条例实施细则》即将10月1日正式施行，无论是否拥有国家资助，都将完全依据商业原则说话，这便见真章——不是没有潜力，只看你是否愿意付诸行动。