浙江嵊州，自古以来便是越剧的发源地，是中外人士耳熟能详的越剧之乡。1996年，它被文化部授予了全国文化先进县市的荣誉称号。现在，该市拥有的民营剧团超过100个，而拥有常年演出450场以上、演出时间在8个月以上的剧团就有30多个。全市共有从艺人员3000余名，她们既能精通传统戏曲，也擅长表演路头戏，主要流动于江苏、浙江和上海这三省一市农村和集镇地区。在2001年的累计总数达到了15850场，总收入高达1300多万元。

民营剧团运作过程中，以“自愿组建、自主经营、自备服装、自带舞台、自办伙食、自定分配”的方式组织演出。这使得他们能够通过广泛地域和大量演出来实现收入。其中，每个常规性剧团几乎都具备上百场不同剧目的台基能力，平均每年可以完成450场以上的演出，最大的一个团队甚至达到580场。

为了培育并推动民营剧团发展，嵊州市政府展开了一系列努力，最终形成了一个活跃且繁荣的市场。其主要措施包括：

首先，以建设越乡文化名市为目标，加强产业发展环境建设。嵊州深知越剧不仅是它传统与特色的象征，更是经济发展中的桥梁和纽带，是无形资产和财富的一部分。这一点已被确立为“要以事业来发展，以产业来开发”的观念，将民间艺术整体推广起来。此外，在20世纪80年代初，便专门设立了区社管理组，对这些职业化小型戏曲群体进行政策引导、管理指导以及业务辅导。而在1996年的提议及2001年的实施策略中，该城市明确将培育民营劇團成為提升其品牌效益，并转化无形资产为产业效益的一项重要任务。

其次，以市场为导向，全方位开展服务工作。这涉及到对专业小型戏曲群体提供服务，以及通过利益驱动促进它们参与市场竞争。一方面利用节会优势，如中国民间越劇節等活动，与各相关企业负责人进行交流；二方面建立起城市级别的表演公司，为这些小型戏曲群体拓宽农村市场；三方面注重培养专业经纪人队伍，让文化站干部积极介入；四方面加强内地表演市场开发，将越劇融入节庆活动或庙会当中；五方面以人文关怀作为理念，不断改善服务质量，让他们更好地理解政策，并增强组织意识与市场敏感度。

再次，以《营业性表演管理条例》为依据实施规范管理。一开始就是按照该条例全面实行了证照制度，即执行娱乐证书系统，使得所有表演都保持一定水准。此外，还特别发布通知，加强对整个行业管理，从而促进行业健康稳定的发展。在此基础上还建立了嵊州市业界协会，把关键成员吸引到协会里进行交流教育，同时加强行业自治，为良好秩序奠定基础。

最后，要通过多种形式开展培训项目加强员工队伍建设，这不仅包括在专门设置的小学短期速成班输送新鲜血液，也包含由地方政府设立的小规模培训班供选修者学习。此外，还鼓励乡镇级别的地方文化站开设小型师资训练班，或在学校里成立兴趣班帮助培养后续人才已经有800多人进入了这个领域工作。

综上所述，由于采取了一系列有效措施，如合理引导、高标准规范，以及不断优化提高产品质量，使得尽管存在一些挑战，但整体情况看仍旧呈现正面态势。如果说国企比私企日子更好，那么这是因为私企更加灵活适应市场需求。但同时也存在着由于松散治理导致艺术品质下降的问题，因此需要进一步完善机制以保障公平竞争空间。不过随着新的法规即将实施，一切都会迎刃而解，只待大家真正在行动起来见真章。