浙江嵊州是越剧的发源地，是中外闻名的越剧之乡，1996年被文化部命名为全国文化先进县市。目前该市拥有民营剧团100多个，年演出时间在8个月以上、演出450场左右的常年性剧团就有30多个。全市从艺人员3000名左右，她们既能演剧本戏，又能演路头戏，主要流动演出于江、浙、沪两省一市的农村、集镇，2001年累计演出15850场，总收入达1300多万元。
民营剧团在运作中基本上是通过演出经纪人采用“自愿组团、自主经营、自备服装、自带舞台、自办伙食、自定分配”的办法组织演出。他们的收入通过演出地域广、演出场次多来实现。常年性演出的团，几乎每团都具有一个台基能上演百场不同剧目的能力，年平均演出在450场以上，最多的一个团达580场。
嵊州市在培育和推进民营剧团发展方面进行了不懈努力，终于形成了一个活跃、繁荣的市场。其主要做法是：
一、以建设越乡文化名市为目标，营造产业发展环境。越剧是嵊州文化的传统和特色，是嵊州经济发展的桥梁和纽带，是嵊州特有的无形资产和财富。该市确立了“越剧要以事业来发展，以产业来开发”的观念，将民间剧团整体推广。对民间职业剧团的培育和管理，早在20世纪80年代初，就专门定编设立了“区社剧团管理组”，给这类剧团予以政策上引导、管理上指导、业务上辅导。尤其是在1996年提出的建设越乡文化体育特色城市和2001年实施的建设越乡文化名市战略中，该市明确把培育民营剧团演出产业作为越乡文化名市标志之一，列入具体规划之中。同时，要求文化部门能像重视国办剧团那样重视民营剧团，扎扎实实推动这个具有越乡特色的产业，把无形资产转化为产业效益，在市场上打响越乡的牌子。
二、以市场为导向，开展全方位服务。该市对民间职业剧团的服务主要是围绕开拓演出市场来进行的，并通过利益驱动，鼓励其搏击市场。首先，发挥节会优势，在每两年举办一次的中国民间越剧节和中国领带节上，邀请全省各演出公司经理和有关演出场所负责人到嵊州参加演出业务洽谈会，推介嵊州的民间职业剧团，建立演出业务关系；第二，组建市演出公司，积极发展农村演出市场网络，为民营剧团提供演出信息；第三，注重培育民营剧团演出经纪人队伍，鼓励文化站干部开展演出中介服务，为民营剧团牵线搭桥；第四，狠抓市内演出市场的开发，把越剧演出融入节庆、庙会、旅游景点的活动之中；第五，按以人为本的理念，开展感情服务，在热情接待和优质服务的基础上，给予正确引导，以增强他们的政策观念、组织观念和市场观念。
三、以《条例》为抓手，实施规范管理。首先，以贯彻《营业性演出管理条例》为抓手，全面实施了演出证、演唱证、演员证制度，确保演出质量；第二，市政府专门印发了《关于推进嵊州市民间职业剧团产业化建设的通知》，提出了加强管理，逐步规范，促进发展的具体规定；第三，建立嵊州市演出行业协会，把经纪人、主要骨干演员、热心人士吸引到协会中，开展业务交流和行业教育，加强行业自律，推动有序管理；第四，健全文化部门与民营剧团联络员管理制度，把全市文化站干部和演出行业协会的有关人员联系到各民营剧团，把管理和服务有机结合起来。
四、以多形式开展培训，加强演出人员队伍建设。发挥该市越剧艺校阵地优势，开办一年一届50人左右的短期速成演员学训班，源源不断向剧团输送新生力量；由市演出管理站组办短期自费越剧培训班，为剧团定向培训演员；鼓励镇乡文化站开办越剧小科班，一方面培养业余文化骨干，结合学校素质教育，在学校中开设越剧兴趣班，组建小小越剧团，为演员培养打下基础。据统计，已有800多人进入了民营剧团的演出行列。
五、以产业发展的理念，引导民营剧团提档升级。首先，按市场的投入与产出的原理，引导她们适度超前，加大投入。一方面从硬件上提高剧团的档次；另一方面吸收专业剧团的离岗（身份置换）演员进团，从软件上加强演员阵容和提高演出水平。第二，鼓励她们发扬越剧的改革创新优良传统，根据观众的需求，一方面在演出前加演流行歌曲和配合当地中心工作的宣传文艺节目；另一方面，根据群众欢迎的电视剧，按其故事情节，大胆编演新剧目，既使演出剧目不断丰富，又使演出内容更加贴近时代和现实生活。第三，以国办、民营一齐抓的思想扎实工作，努力提高民营剧团的地位，保障他们的合法权益，除经济自负盈亏外，其他如参加社会养老保险、规范劳动用工制度、评定艺术职称、参加艺术调演等，与国办剧团有同等的权利。第四，积极在市内培育与民营剧团产业有联系的演员培训业、戏剧服装业、演出中介业等相关产业，逐步形成产业链。第五，对民营剧团给予税收上的倾斜政策，在财税和工商等部门的支持下，除收取规定的发证费以外，其他规费均按国家扶持文化事业发展的政策予以免收。
六、注重宣传，努力提高民营剧团的市场影响力。在市内有关媒体上，开设了每周一期的《越乡》、《剡溪晚风》、《文化纵横》等专题栏目，经常报道全市民营剧团的演出情况，为各团编印宣传画册，录制VCD、展板等，开展形式多样的形象宣传；积极组织和开展民间剧团擂台赛活动，不定期举办调演和全国性的越剧演唱大赛，努力提高民营越剧团的声誉和地位。
后记：民营剧团比国办剧团日子好过，这已经不是什么新鲜的话题。理由也很简单，无非是因为民营剧团不摆架子，适应市场，自然也就效益好、演出多。但是民营剧团的缺点也不少，最大的问题就是由于演出多在城郊、农村地带，管理松散，难免会为了迎合市场，降低艺术质量甚至违规操作。嵊州的优势在于当地文化行政管理部门的适度引导，合理规范，让民营剧团在规矩之内得到了有序发展。
嵊州小小一地，居然能够容纳民营剧团100多个，年收入达到1300多万元，不能不让人感叹：不是没有市场，关键还看你肯不肯干。新的《营业性演出管理条例实施细则》将于10月1日正式实施，国有、民营剧团之分将不再存在，大家都以市场说话，就该见出真本事了。
(摘自 《中国文化报》)